Compléter
Derecho constitucional II (part3)Version en ligne
Derecho constitucional II (tema 6)
Se
denominan
aquellas
que
pueden
crear
un
régimen
jurídico
particular
y
diferente
del
general
para
un
supuesto
,
persona
o
grupo
concretos
.
Las
llamadas
leyes
agotan
su
contenido
y
eficacia
con
la
adopción
y
ejecución
de
la
medida
aprobada
por
el
legislador
.
La
denominada
"
crisis
del
Estado
-
Nación
"
afecta
a
la
característica
del
concepto
liberal
de
ley
.
La
afirmación
del
valor
normativo
de
la
Constitución
vino
a
desplazar
a
la
de
su
posición
suprema
e
incondicionada
;
además
,
la
diversificación
de
esta
fuente
del
derecho
en
distintos
tipos
por
motivos
formales
y
procedimentales
otorga
una
especial
relevancia
al
principio
de
.
La
ley
,
en
la
Constitución
española
,
goza
de
democrática
directa
,
ya
que
emana
del
órgano
que
representa
al
pueblo
español
:
(
art
.
66
.
1
CE
)
.
La
ley
es
una
norma
subordinada
formal
y
materialmente
a
la
Constitución
,
pero
también
es
la
norma
suprema
entre
las
emanadas
por
los
En
función
de
su
origen
,
podemos
distinguir
entre
leyes
y
leyes
,
que
se
relacionan
entre
sí
por
el
principio
de
.
Tienen
el
mismo
rango
.
La
Constitución
regula
las
reglas
generales
del
procedimiento
legislativo
,
que
se
desarrollan
en
los
,
tanto
como
.
Una
ley
materialmente
ajustada
a
la
Constitución
puede
ser
declarada
inconstitucional
por
motivos
,
siempre
que
estos
afecten
de
manera
relevante
a
la
manifestación
de
la
voluntad
del
legislador
.
La
de
las
sesiones
y
la
de
los
diferentes
grupos
políticos
durante
el
procedimiento
legislativo
,
expresa
el
pluralismo
,
y
facilita
la
protección
de
las
.
La
Constitución
no
contempla
una
reserva
,
por
lo
que
la
ley
puede
regular
cualquier
materia
.
La
doble
finalidad
de
la
reserva
de
ley
consiste
en
impedir
que
el
regule
mediante
reglamento
las
materias
más
relevantes
,
y
en
obligar
al
a
llevar
a
cabo
esa
regulación
de
manera
efectiva
.
En
,
en
suma
,
una
del
Estado
de
Derecho
.
Según
el
Tribunal
Constitucional
(
STC
83
/
1984
)
,
el
principio
de
reserva
de
ley
no
excluye
el
que
las
leyes
contengan
a
normas
,
pero
sí
que
dichas
hagan
posible
una
regulación
y
no
claramente
subordinada
a
la
ley
.
Las
habilitaciones
legales
a
la
potestad
reglamentaria
en
materias
reservadas
a
la
ley
deben
reducir
dicha
potestad
a
un
mero
de
la
ley
por
motivos
técnicos
.
La
consecuencia
de
que
un
reglamento
contradiga
a
la
ley
es
la
de
la
norma
reglamentaria
.
La
expresión
"
"
significa
que
una
ley
solo
puede
ser
modificada
o
derogada
por
(
o
norma
con
rango
de
ley
)
,
y
ello
permite
distinguir
entre
fuerza
y
de
ley
.
Los
tratados
internacionales
tienen
frente
a
las
leyes
,
y
el
derecho
desplaza
a
la
norma
legal
interna
.
La
relación
entre
los
reglamentos
de
carácter
"
básico
"
del
Estado
(
art
.
149
.
1
CE
)
y
las
leyes
de
las
Comunidades
Autónomas
,
se
rige
por
el
principio
de
.
La
voluntad
del
legislador
debe
prevalecer
siempre
que
sea
posible
una
de
la
ley
respecto
de
la
Constitución
.
La
no
es
,
propiamente
,
un
acto
del
procedimiento
legislativo
,
sino
más
bien
una
condición
preliminar
imprescindible
para
activarlo
.
Las
iniciativas
legislativas
presentadas
por
el
Gobierno
se
denominan
;
el
Consejo
de
Ministros
los
remite
al
acompañados
de
una
(
art
.
88
CE
)
.
Las
iniciativas
legislativas
populares
deben
presentarse
ante
la
,
y
requieren
el
aval
de
quinientas
mil
firmas
.
Las
iniciativas
legislativas
caducan
cuando
se
produce
la
,
con
la
excepción
de
la
,
que
se
mantiene
en
la
siguiente
legislatura
.
La
fase
central
o
constitutiva
del
procedimiento
legislativo
culmina
,
en
su
caso
,
con
la
de
la
ley
por
las
dos
Cámaras
.
El
proceso
se
inicia
siempre
en
el
.
A
la
vista
de
la
iniciativa
legislativa
y
de
las
enmiendas
presentadas
,
la
redacta
un
Informe
,
y
posteriormente
la
Comisión
adopta
un
que
es
objeto
de
debate
y
aprobación
por
el
del
Congreso
.
Incorporar
lo
que
falta
en
el
siguiente
esquema
sobre
la
fase
de
discusión
legislativa
en
el
Senado
:
-
Publicación
de
la
iniciativa
en
el
Boletín
Oficial
del
Senado
.
-
Presentación
de
.
-
Elaboración
del
de
la
Ponencia
.
-
Aprobación
del
Dictamen
de
la
.
-
Pronunciamiento
del
Pleno
,
cabiendo
las
siguientes
posibilidades
:
*
:
El
texto
pasa
a
sanción
y
promulgación
del
Rey
,
*
El
Senado
introduce
por
mayoría
simple
,
o
el
texto
del
Congreso
.
al
Congreso
.
Incorporar
lo
que
falta
en
el
siguiente
esquema
(
art
.
90
CE
)
:
-
El
Senado
ha
introducido
enmiendas
al
texto
del
Congreso
El
Congreso
se
pronuncia
sobre
ellas
.
-
El
Senado
ha
vetado
el
texto
del
Congreso
El
Congreso
somete
a
debate
de
totalidad
.
-
El
veto
del
Senado
queda
levantado
si
:
*
la
mayoría
absoluta
del
Congreso
.
*
,
el
Congreso
lo
aprueba
por
mayoría
simple
.
En
el
procedimiento
legislativo
,
la
posición
claramente
subordinada
del
respecto
del
Congreso
permite
calificar
nuestro
bicameralismo
como
.
Básicamente
,
el
Senado
interviene
como
Cámara
de
.
La
,
la
y
la
(
art
.
91
CE
)
se
llevan
a
cabo
sobre
el
texto
de
la
ley
,
y
son
requisitos
constitucionalmente
exigidos
para
que
ésta
adquiera
.
En
el
contexto
de
la
monarquía
parlamentaria
(
art
.
1
.
3
CE
)
,
la
de
la
ley
es
una
mera
formalidad
desprovista
de
contenido
,
que
en
la
práctica
se
efectúa
en
el
mismo
acto
que
la
.
La
de
la
ley
se
exterioriza
con
una
declaración
solemne
que
formaliza
su
incorporación
al
ordenamiento
jurídico
.
Las
leyes
estatales
se
publican
en
el
.
Con
la
publicación
de
la
ley
se
inicia
el
período
de
,
plazo
que
transcurre
hasta
su
,
y
que
el
Código
Civil
(
art
.
2
.
1
)
fija
en
,
si
bien
la
propia
ley
puede
ampliar
o
reducir
dicho
plazo
.
En
el
procedimiento
de
lectura
única
,
se
prescinde
de
la
fase
de
.
En
el
procedimiento
de
urgencia
,
y
en
el
Senado
,
el
plazo
de
dos
meses
se
reduce
a
en
los
proyectos
declarados
urgentes
por
el
o
por
el
(
art
.
90
.
3
CE
)
.
Cabe
incluso
la
posibilidad
de
juntar
el
procedimiento
de
urgencia
y
el
de
.
Las
leyes
orgánicas
solo
pueden
ser
elaboradas
por
las
,
excluyéndose
por
tanto
los
parlamentos
.
El
art
.
81
.
1
CE
somete
a
reserva
de
ley
orgánica
tres
materias
:
el
desarrollo
de
los
derechos
fundamentales
y
libertades
públicas
,
la
aprobación
de
los
y
el
.
La
expresión
"
régimen
electoral
general
"
,
como
ámbito
sujeto
a
reserva
de
ley
orgánica
(
art
.
81
.
1
CE
)
,
abarca
las
elecciones
al
Congreso
,
al
Senado
,
así
como
las
elecciones
y
las
elecciones
.
La
aprobación
de
una
ley
ORGÁNICA
requiere
el
voto
afirmativo
de
la
mitad
más
uno
de
los
(
mayoría
absoluta
)
en
una
votación
final
sobre
el
del
texto
.
La
Constitución
impide
que
las
leyes
orgánicas
puedan
ser
aprobadas
en
(
art
.
75
.
3
)
o
que
las
materias
que
deben
regular
6
puedan
ser
objeto
de
(
art
.
82
.
1
)
.
Además
,
no
es
posible
la
para
este
tipo
de
leyes
(
art
.
87
.
3
)
.
La
relación
de
las
leyes
orgánicas
con
respecto
a
las
normas
infralegales
(
reglamentarias
)
se
articula
a
través
del
principio
de
;
y
la
relación
con
las
normas
de
rango
de
ley
,
a
través
del
principio
de
.
Las
son
las
normas
que
traducen
en
cifras
la
acción
política
del
ejecutivo
,
por
lo
que
su
contenido
se
refiere
a
la
previsión
de
y
autorización
de
del
sector
público
para
un
año
natural
(
art
.
134
CE
)
.
La
única
prohibición
expresa
sobre
el
contenido
de
la
ley
de
presupuestos
(
art
.
134
.
7
CE
)
afecta
a
la
creación
y
de
.
Solo
al
le
corresponde
la
iniciativa
en
la
elaboración
de
la
ley
de
presupuestos
.
La
ley
de
,
también
llamada
de
medidas
,
administrativas
y
de
orden
social
,
es
una
ley
,
de
contenido
heterogéneo
,
que
suele
aprobarse
simultáneamente
junto
a
la
ley
de
presupuestos
.
Como
expresión
de
la
de
las
Cámaras
parlamentarias
,
el
reglamento
parlamentario
es
aprobado
y
reformado
por
,
por
mayoría
,
sin
intervención
de
ningún
otro
órgano
(
art
.
72
CE
)
.
En
cuanto
a
su
posición
en
el
sistema
de
fuentes
,
los
reglamentos
parlamentarios
se
consideran
disposiciones
normativas
con
,
por
lo
que
pueden
ser
objeto
de
(
art
.
161
.
1
.
a
CE
)
.
En
cuanto
que
los
reglamentos
parlamentarios
regulan
la
producción
legislativa
,
actúan
como
de
la
constitucionalidad
de
las
leyes
.
Los
reglamentos
parlamentarios
tienen
fuerza
con
respecto
a
las
leyes
,
pues
estas
no
pueden
entrar
a
regular
el
ámbito
material
reservado
a
esta
fuente
.
La
relación
entre
el
reglamento
parlamentario
y
la
ley
se
rige
por
el
principio
de
.
Mediante
la
,
el
Gobierno
adopta
normas
jurídicas
subordinadas
a
la
ley
:
los
.
La
Constitución
española
incorpora
dos
modalidades
de
normas
gubernamentales
con
rango
de
ley
:
la
legislación
de
urgencia
a
través
de
los
-
,
y
la
mediante
los
decretos
legislativos
.
El
Parlamento
actúa
en
el
caso
de
los
decretos
legislativos
,
y
a
posteriori
en
el
caso
de
los
-
.
Según
el
art
.
86
CE
,
el
decreto
ley
es
una
disposición
legislativa
"
"
,
ya
que
requiere
en
todo
caso
la
colaboración
del
para
obtener
una
vigencia
indefinida
.
En
la
utilización
del
decreto
ley
,
además
de
y
necesidad
,
debe
existir
entre
la
situación
y
las
medidas
adoptadas
.
Para
el
Tribunal
Constitucional
,
los
criterios
que
justifican
la
utilización
del
decreto
ley
por
parte
del
Gobierno
son
de
.
El
supuesto
de
hecho
habilitante
para
dictar
un
decreto
ley
,
es
controlable
políticamente
en
la
fase
de
por
el
,
y
jurisdiccionalmente
por
el
.
La
Constitución
establece
una
cierta
similitud
entre
las
materias
excluidas
de
regulación
por
y
las
reservadas
a
(
arts
.
86
.
2
y
81
.
1
CE
)
.
La
prohibición
de
que
el
decreto
ley
pueda
afectar
a
las
instituciones
básicas
del
Estado
alcanza
no
solo
a
las
instituciones
del
Estado
central
,
sino
también
a
las
autonómicas
,
y
,
así
como
a
aquellas
cuya
regulación
la
Constitución
reserva
a
ley
,
como
el
Ministerio
Fiscal
(
art
.
124
)
,
el
Jurado
(
art
.
125
)
o
el
(
art
.
154
)
.
El
decreto
ley
entra
en
vigor
el
día
de
su
(
no
existe
)
.
El
pronunciamiento
expreso
del
Congreso
de
los
Diputados
en
el
plazo
de
sobre
la
aceptación
o
no
del
decreto
ley
,
recibe
el
nombre
de
(
art
.
86
.
2
CE
)
.
La
convalidación
de
un
decreto
ley
supone
la
pérdida
de
su
,
y
la
adquisición
de
.
La
no
convalidación
de
un
decreto
ley
supone
su
El
procedimiento
de
convalidación
de
un
decreto
ley
incluye
la
por
parte
de
un
miembro
del
Gobierno
,
el
en
el
Pleno
del
Congreso
,
y
la
.
Durante
el
procedimiento
de
convalidación
,
el
Congreso
solo
puede
aceptar
o
rechazar
un
decreto
ley
en
su
totalidad
:
no
puede
introducir
al
mismo
.
Además
,
el
no
interviene
.
La
convalidación
no
convierte
el
decreto
ley
en
:
es
un
control
con
efectos
jurídicos
.
El
artículo
86
.
3
CE
contempla
la
posibilidad
de
del
decreto
ley
por
el
procedimiento
de
urgencia
.
Para
ello
,
tiene
que
haber
sido
previamente
.
Un
decreto
ley
,
una
vez
convalidado
,
se
puede
tramitar
como
proyecto
de
ley
por
el
procedimiento
de
si
lo
solicita
UN
.
La
conversión
de
un
decreto
ley
en
ley
requiere
la
intervención
del
y
del
,
y
puede
ser
objeto
de
.
La
ley
resultante
de
la
conversión
de
un
decreto
ley
se
independiza
del
que
lo
motivó
,
y
ya
no
está
sujeta
a
las
limitaciones
de
este
.
Los
preceptos
de
un
decreto
ley
que
no
se
incorporen
a
la
ley
de
conversión
quedan
por
esta
;
aunque
,
si
habían
sido
recurridos
mientras
estaban
vigentes
,
el
puede
llegar
a
ronunciarse
en
cuanto
a
los
efectos
que
hubiesen
producido
.
La
manifiesta
ausencia
del
puede
ser
causa
de
declaración
de
inconstitucionalidad
de
un
decreto
ley
.
La
creciente
utilización
del
decreto
ley
,
relega
al
a
un
papel
pasivo
y
secundario
,
en
detrimento
de
la
calidad
del
Estado
.
Los
son
normas
que
emanan
del
Gobierno
previa
delegación
parlamentaria
conferida
a
través
de
una
ley
.
La
ley
que
habilita
al
Gobierno
para
dictar
normas
con
rango
de
ley
se
denomina
.
El
decreto
legislativo
se
perfecciona
con
la
actividad
normativa
del
,
pero
requiere
de
una
previa
y
expresa
delegación
de
las
.
La
Constitución
prevé
dos
tipos
de
ley
de
delegación
:
la
y
la
.
La
delegación
normativa
se
otorga
por
medio
de
una
cuando
se
trata
de
elaborar
una
normativa
nueva
respecto
de
una
determinada
materia
;
y
mediante
una
cuando
se
trate
de
armonizar
,
sistematizar
o
refundir
en
un
solo
texto
una
normativa
legal
ya
existente
.
Según
el
art
.
82
.
4
CE
,
la
delegación
legislativa
deberá
otorgarse
mediante
una
ley
de
bases
cuando
su
objeto
sea
la
formación
de
en
una
determinada
materia
.
En
el
texto
articulado
,
que
deberá
ser
aprobado
como
,
el
Gobierno
deberá
respetar
los
principios
,
criterios
y
directrices
adoptados
en
la
.
Un
texto
refundido
se
aprueba
como
y
sustituye
a
las
.
Según
el
art
.
82
.
5
CE
,
la
delegación
para
que
el
Gobierno
elabore
un
texto
refundido
debe
especificar
el
ámbito
normativo
y
el
alcance
de
la
refundición
,
precisando
si
se
trata
de
la
mera
formulación
de
un
texto
único
,
o
si
se
incluye
la
autorización
para
,
Y
los
textos
legales
.
La
consecuencia
de
que
la
ley
de
delegación
vulnere
los
requisitos
formales
que
la
Constitución
le
impone
es
la
.
El
artículo
82
.
1
CE
excluye
expresamente
de
la
delegación
legislativa
las
materias
reservadas
a
.
Según
el
artículo
82
.
3
CE
,
la
delegación
legislativa
debe
ser
,
para
una
materia
,
y
con
fijación
del
para
su
ejercicio
.
La
delegación
se
agota
por
el
uso
que
de
ella
haga
el
Gobierno
mediante
la
de
la
norma
correspondiente
.
La
no
puede
autorizar
al
Gobierno
para
que
modifique
la
propia
ley
de
bases
,
ni
para
incluir
en
el
texto
articulado
normas
con
.
El
artículo
84
CE
faculta
al
Gobierno
para
oponerse
a
una
proposición
de
ley
o
a
una
enmienda
que
sea
contraria
a
una
.
El
decreto
legislativo
puede
derogar
las
disposiciones
de
rango
e
anteriores
contrarias
a
sus
previsiones
;
y
,
a
diferencia
del
,
no
es
una
disposición
provisional
.
Tanto
la
como
el
decreto
legislativo
fruto
de
esta
,
pueden
ser
objeto
de
por
el
Tribunal
Constitucional
.
Según
el
Tribunal
Constitucional
,
la
ley
de
delegación
actúa
como
del
control
de
validez
del
decreto
legislativo
.
El
control
jurisdiccional
de
los
decretos
legislativos
,
en
aquello
que
exceda
de
los
límites
de
la
delegación
,
corresponde
a
.
La
expresión
se
refiere
genéricamente
a
las
normas
jurídicas
dictadas
por
el
Gobierno
que
tienen
fuerza
o
rango
inferior
al
de
la
ley
.
La
potestad
de
dictar
reglamentos
para
el
desarrollo
y
ejecución
de
las
leyes
está
reconocida
al
de
;
la
ley
también
reconoce
potestad
reglamentaria
a
los
,
aunque
(
)
.
La
potestad
reglamentaria
debe
ejercerse
de
acuerdo
con
la
y
las
.
El
Tribunal
Constitucional
(
STC
83
/
2016
)
consideró
que
los
Reales
Decretos
que
declararon
y
prorrogaron
el
estado
de
alarma
en
diciembre
de
2010
,
contenían
disposiciones
con
rango
de
ley
,
por
lo
que
,
en
cuanto
a
su
control
,
quedaban
fuera
de
competencia
del
,
correspondiendo
dicho
control
en
exclusiva
al
.
Los
actos
y
disposiciones
que
puedan
dictarse
en
aplicación
de
una
norma
con
rango
de
ley
pueden
ser
impugnados
ante
la
competente
;
y
esta
puede
utilizar
la
ante
el
Tribunal
Constitucional
si
considera
que
la
norma
con
rango
de
ley
de
la
que
son
aplicación
dichos
actos
puede
ser
contraria
a
la
Constitución
.
Las
personas
afectadas
por
los
actos
mencionados
en
la
pregunta
anterior
pueden
interponer
,
previo
agotamiento
de
la
,
cuando
los
estimen
lesivos
de
sus
derechos
fundamentales
y
libertades
públicas
.
Bajo
la
denominación
genérica
"
reglamento
"
podemos
encontrar
tanto
normas
reglamentarias
como
.
Frente
al
carácter
general
y
abstracto
de
los
reglamentos
,
los
tienen
carácter
singular
,
van
dirigidos
a
personas
identificadas
o
identificables
(
por
ejemplo
,
una
licencia
o
un
)
.
Frente
a
la
vocación
de
permanencia
del
,
el
se
agota
con
su
cumplimiento
y
no
añade
nada
nuevo
a
la
normativa
vigente
.
Mientras
para
los
reglamentos
es
requisito
imprescindible
la
,
los
actos
administrativos
adquieren
eficacia
mediante
la
a
los
interesados
.
Con
carácter
previo
,
y
también
durante
la
elaboración
de
un
reglamento
,
es
necesario
llevar
a
cabo
diversos
Y
,
así
como
someter
el
texto
a
.
Los
reglamentos
que
se
dicten
en
ejecución
,
desarrollo
o
cumplimiento
de
tratados
internacionales
,
así
como
los
que
se
dicten
en
ejecución
de
leyes
,
requieren
previo
dictamen
del
.
Los
reglamentos
aprobados
por
Real
Decreto
son
jerárquicamente
superiores
a
los
aprobados
por
.
La
competencia
para
dictar
reglamentos
,
si
la
ley
no
designa
expresamente
otro
órgano
,
corresponde
al
.
Los
llamados
reglamentos
o
crean
situaciones
jurídicas
nuevas
y
afectan
o
inciden
en
los
derechos
y
obligaciones
de
los
ciudadanos
.
Los
llamados
o
tienen
fines
meramente
organizativos
.
Los
reglamentos
se
encuentran
directamente
vinculados
a
la
ley
que
desarrollan
,
mientras
que
los
reglamentos
se
dictan
en
materias
no
reguladas
por
las
leyes
.
Los
reglamentos
independientes
solo
pueden
dictarse
en
materias
.
Una
remisión
en
blanco
al
reglamento
para
regular
una
materia
sería
una
infracción
de
la
Constitución
.
Esa
remisión
genérica
e
incondicionada
equivaldría
a
una
.
Según
el
art
.
106
.
1
CE
,
"
los
tribunales
controlan
la
y
la
legalidad
de
la
actuación
administrativa
,
así
como
el
sometimiento
de
esta
a
los
fines
que
la
justifican
"
.
Según
el
art
.
6
.
1
de
la
Ley
Orgánica
del
Poder
Judicial
,
"
los
jueces
y
tribunales
los
reglamentos
o
cualquier
otra
disposición
contrarios
a
la
Constitución
,
a
la
ley
,
o
al
principio
de
"
.
La
de
un
reglamento
por
parte
de
los
jueces
y
tribunales
ordinarios
solo
procederá
cuando
de
ella
dependa
la
solución
final
del
conflicto
.
Solo
la
jurisdicción
-
es
competente
para
declarar
ilegales
y
nulos
preceptos
reglamentarios
con
efectos
.
Mediante
la
vía
procesal
de
los
entre
el
Estado
y
las
Comunidades
Autónomas
,
el
puede
declarar
la
nulidad
de
disposiciones
reglamentarias
.
|
Fill in the missing words in this quiz concerning the Anatomy page of the website. You should read through the passage provided, and click the word you think fits from the list at the side. If you ...
Complete the lyrics of the song with the words that appear on the right side