Economía II - 08 - Política distributivaVersion en ligne
Economía II - 08 - Política distributiva
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Economía II - Política distributiva
Así como la riqueza de un país es el conjunto de activos físicos que posee, existe otro concepto relacionado que es el de "ingreso nacional", referido a la retribución que reciben los dueños de todos los factores de producción.
Y la pregunta que podríamos hacernos es: ¿quiénes son los dueños de los factores de producción?
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La respuesta corta: los individuos.
¿Y a qué factores de producción nos referimos? Pues a todos: la tierra, el trabajo y el capital (algunos también agregan la tecnología). Todos ellos tienen algo en común: un precio.
¿Se animan a nombrar cómo se denomina específicamente la retribución -o precio- de cada uno de estos factores de producción?
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De la tierra: alquiler (el precio por el uso) o la renta (si está explotada) Del trabajo: sueldo (es también un precio, por el tiempo y/o las capacidades del empleado) Del capital: rentabilidad (si es una empresa) o interés (si es un capital colocado a plazo en un banco)
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En resumen: todos los factores productivos tienen un precio (en términos más correctos: una retribución). Imaginemos un ejemplo: un individuo posee una empresa que fabrica lapiceras, mediante una maquinaria especializada, la cual es manejada por empleados entrenados para tal fin. El dueño compró esas máquinas gracias a un préstamo bancarios del cual aún adeuda algunas cuotas. Además, la fábrica funciona en un galpón alquilado a otro individuo.
¿Nos animamos a identificar los factores productivos involucrados y la retribución que le corresponde a cada uno?
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Factores involucrados y sus retribuciones: - el dueño obtiene una rentabilidad por el uso de las máquinas que posee (capital) para producir las lapiceras
- además, paga sueldos a sus empleados (trabajo)
- también paga intereses al banco por el (capital) que le otorgó para poder comprar la maquinaria
- y, por último, paga un alquiler por el galpón donde funciona la empresa (tierra)
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Establecer el valor que le corresponde a cada factor de producción es un tema complejo para la economía: depende de la estructura de precios relativos y, por ende, varía con el tiempo.
¿Qué significa esto de la "estructura de precios relativos"? Hagamos un pequeño juego para (quizás) entenderlo mejor ...
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Seguramente (no soy adivino así que no conozco el resultado del juego, pero lo intuyo), existirá una variación (quizás sustancial) entre en el modo en que usábamos el tiempo cuando eramos niños y ahora. Esto refleja un cambio de intereses: antes valorábamos más unas cosas (jugar), y ahora valoramos otras diferentes (escuchar música). Si lo llevamos al plano económico: el valor (o "precio") de escuchar música hoy, es mayor que el de jugar; el valor (o "precio") de jugar, cuando eramos niños, era mayor que el de escuchar música.
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Este simple juego refleja la modificación de la importancia relativa de las formas de esparcimiento, a través del tiempo.
Lo mismo sucede con el valor que tienen los factores de producción, a través del tiempo: - por épocas, es barato alquilar (y, en otras, es caro)
- por épocas, los préstamos tienen tasas bajas (y, en otras, muy altas)
- por épocas, los sueldos son bajos (y, en otras, son altos)
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Este cambio que se produce en el tiempo, motiva en la economía ciertos problemas (que el gobierno, en la medida de su ideología) debe intentar solucionar. Así: - en épocas donde los préstamos son muy caros (las tasas de interés que cobra el banco son muy altas), hay menos gente que puede endeudarse para, por ejemplo, comprar una máquina, un auto o una casa
- en épocas donde los alquileres son altos, la gente tiene que mudarse a casas más económicas por no poder pagar esos alquileres
- en épocas donde los sueldos son bajos, a los que trabajan en relación de dependencia les cuesta más llegar a fin de mes o ahorrar algo
- en épocas donde la economía está muy deprimida, a los dueños de empresas les cuesta obtener una buena rentabilidad, porque venden poco
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Y así podríamos seguir enumerando los problemas que surgen con estos cambios relativos. Pero no podemos olvidar algo: cada factor productivo tiene una "batalla" con el resto. ¿Cómo es esto posible?
- el dueño de la empresa quiere pagar sueldos lo más bajos posibles, mientras que el empleado quiere cobrar un sueldo que sea lo más alto posible
- el banco quiere cobrar una tasas de interés lo más alta posible por sus préstamos, mientras que el empresario quiere pagar una tasa lo más baja posible
- el inquilino quiere pagar un alquiler lo más bajo posible, mientras que el dueño de la propiedad quiere cobrar un alquiler lo más alto posible
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Esta "batalla" que mencionamos es lo que se conoce con el nombre de "puja distributiva", y es la razón por la cual los precios relativos de los factores de producción cambian en el tiempo.
¿Y cómo juega el Estado en esta "batalla"?
Aparece aquí el tema que nos toca ver: política distributiva.
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La política distributiva comprende un conjunto de medidas cuyo objetivo principal es modificar la distribución del ingreso entre los individuos.
Esto implica que el Estado quiere "arreglar" de algún modo una situación que, según su percepción, no es ideal.
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Para realizar un diagnóstico de la distribución del ingreso en un país, se suele utilizar una herramienta gráfica denominada "Curva de Lorenz" (en honor a su creador). La misma permite representar, en ejes cartesianos, la desigualdad en la distribución de los ingresos.
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En la misma, podemos identificar una línea recta con pendiente positiva = 1 (es decir, a 45º), que representa la perfecta igualdad en la distribución del ingreso (situación que no existe en ningún país del mundo, pero que se grafica para tener una idea visual de cuán alejada está una economía de esa igualdad utópica). En el eje x, se representa la proporción de la población (0 a 100%), comenzando desde los que poseen ingresos más bajos. En el eje y, se representa el ingreso acumulado para la proporción correspondiente de población. ¿Muy complicado? Hagamos un ejemplo con números.
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Intentemos graficar una Curva de Lorenz para este país ficticio.
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Ahora intentemos hacer lo mismo para es otro país ficticio.
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¿Qué diferencia existe en la forma de la curva, entre el primer y el segundo gráfico?
¿Cuál de los dos casos presenta una distribución más igualitaria del ingreso?
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