Relier Pairs Caracterist Teoría BurocráticaVersion en ligne Relacionar las caracteristicas de la TB par ANGELICA MARIA MONTAÑO BETANCOURT 1 La burocracia es una organización en la cual la elección de las personas se basa en el mérito y en la competencia técnica y no en preferencias personales. La selección, la admisión, la transferencia y la promoción de los empleados son basadas en criterios de evaluación y clasificación válidas para toda la organización y no en criterios particulares y arbitrarios. Esos criterios universales son racionales y toman en cuenta la competencia, el mérito y la capacidad del empleado en relación con el cargo. De donde se origina la necesidad de exámenes, concursos, pruebas y títulos para admisión y promoción de los empleados. 2 La distribución de las actividades se hace impersonalmente, o sea, en términos de cargos y funciones y no de personas involucradas. Es allí en donde se origina el carácter impersonal de la burocracia. La administración de la burocracia se realiza sin considerar las personas como personas, sino como ocupantes de cargos y de funciones. El poder de cada persona es impersonal y deriva del cargo que ocupa. La obediencia prestada por el subordinado al superior es también impersonal. Él obedece al superior, no en consideración a su persona, sino al cargo que el superior ocupa:; La burocracia necesita garantizar su continuidad a lo largo del tiempo: las personas vienen y van, los cargos y funciones permanecen a lo largo del tiempo. 3 La burocracia es una organización unida por normas y reglamentos previamente establecidos por escrito. En otros términos, es una organización basada en una legislación propia (como la Constitución del Estado o los estatutos de ia empresa privada) que define anticipadamente cómo deberá funcionar la organización burocrática. Esas normas y reglamentos son escritos y también exhaustivos porque abarcan todas las áreas de la organización, prevén todas las ocurrencias y las encuadran dentro de un esquema definido capaz de regular todo lo que ocurre dentro de la organización. 4 La burocracia es una organización que establece las reglas y normas técnicas para el desempeño de cada cargo. El ocupante de un cargo (el empleado) no hace lo que quiere, sino lo que la burocracia impone que él haga. Las reglas y normas técnicas regulan la conducta del ocupante de cada cargo, cuyas actividades se ejecutan de acuerdo con las rutinas y procedimientos. La disciplina en el trabajo y el desempeño en el cargo se aseguran a través del conjunto de regias y normas que ajustan al empleado a las exigencias del cargo y a las exigencias de la organización: la máxima productividad. 5 La burocracia es una organización que establece los cargos según el principio de la jerarquía. Cada cargo inferior debe estar bajo el control y supervisión de un puesto superior. Ningún cargo se queda sin control o supervisión. De allí la necesidad de jerarquía de la autoridad para definir las jefaturas en los diversos escalones de autoridad. Todos los cargos están dispuestos en una estructura jerárquica que encierra privilegios y obligaciones, definidos por reglas específicas. La autoridad (el poder de control resultante de una posición) es inherente al cargo y no al individuo que desempeña el papel oficial. La distribución de autoridad sirve para reducir al m ínimo las fricciones, por vía del contacto (oficial) restrictivo, en relación con las formas definidas por las reglas de la organización. De esa forma, el subordinado está protegido de la acción arbitraria de su superior, pues las acciones de ambos se procesan dentro de un conjunto mutuamente reconocido de reglas.16 6 La consecuencia deseada de la burocracia es la previsión del comportamiento de sus miembros. El modelo burocrático; de Weber presupone que el comportam iento de los: miembros de la organización es perfectamente previsible: todos los empleados deberán comportarse de acuerdo con las normas y reglamentos de la organización, con ía finalidad de que ésta alcance la máxima eficiencia posible. Todo en la burocracia se establecepara prever anticipadamente todas las ocurrencias y tr a n s fo r m a r en rutina su ejecución, para que se aleante la máxima eficiencia del sistema. 7 La burocracia es una organización que se caracteriza por la profesionalización de los partidpantes. Cada empleado dé la burocracia es un profesional, pues: a. Es un especialista. Cada empleado está especializado en las actividades a su cargo. b. Es asalariado. Los empleados de la burocrada participan de la organización y, por lo tanto, reciben sueldos correspondientes al cargo que ocupan. Ocupa un cargo. El empleado de la burocracia ocupa un cargo, y su cargo es su prindpal actividad dentro de la organización, tomando todo su tiempo de permanencia en ella. Su superior jerárquico lo nombra. Se selecciona y escoge al empleado por su competencia y capacidad; su superior jerárquico lo nombra (admite), le paga, lo promueve o dimite de la organización. Su mandato es por tiempo indeterminado. Cuando un empleado ocupa un cargo dentro de la burocracia, el tiempo de permanencia de éste es indefinido e indeterminado. Hace carrera dentro de la organización. En la medida que un empleado demuestre mérito, capacidad y competencia, el puede ser promovido para otros cargos superiores. No posee la propiedad de los medios de producción y administración. El administrador adm inistra la organización en nombre de los propietarios, mientras que el empleado, para trabajar, necesita de las máquinas y equipos provistos por la organización. Es fiel al cargo y se identifica con las objetivos de la etnpresa. El empleado defiende los intereses del cargo y de la organización en detrimento de los demás intereses involucrados. El administrador profesional tiende a controlar cada vez más ¡as burocracias. 8 La burocracia es una organización que -se caracteriza por una división sistemática del trabajo. La división del trabajo atiende a una racionalidad, es decir, se adecúa a los objetivos que se alcanzarán: la eficiencia de la organización. De ahí el aspecto racional de la burocracia. Hay una división sistemática del.trabajo y del poder, estableciendo las atribuciones de cada participante. Cada participante tiene un cargo específico, funciones específicas y una esfera de competencia y responsabilidad. Cada participante debe saber cuál es su tarea, cuál es su capacidad de mando sobre los otros, y sobre todo, cuáles son los límites de su tarea, derecho y poder, para no rebasar esos límites, no interferir en la competencia ajena y ni perjudicar la estructura existente. 9 La burocracia es una organización que se basa en la separación entre ía propiedad y la administración. Los miembros del cuerpo administrativo están separados de la propiedad de los medios de producción. En otros términos, los administradores de la burocracia no son sus dueños, accionistas o propietarios. El dirigente no es necesariamente el dueño del negocio o grande accionista de la organización; es más un profesional especializado en su administración. Con la burocracia surge el profesional que se especializa en administrar la organización, y de allí surge el alejamiento del capitalista de la gestión de los negocios, diversificando sus aplicaciones financieras de capital. Los medios de producción, es decir, los recursos necesarios para desempeñar las tareas de la organización, no son propiedad de los burócratas. El empleado no puede vender, comprar o heredar su posición o cargo, y su posición y cargo no pueden ser apropiados e integrados a su patrimonio privado. 10 La burocracia es una organización urüda por comunicaciones escritas. Las reglas, decisiones y acciones administrativas son formuladas y registradas por escrito. De allí se origina ei carácter formal de la burocracia: todas las acciones y procedimientos se hacen para proporcionar comprobación y documentación adecuadas, así como asegurar la interpretación unívoca de las comunicaciones. Especiaíización de la-administración Carácter legal de las normas y reglamentos Carácter formal de las com unicaciones Profesionalización de los participantes Com pleta previsión de) funcionam iento Jerarquía de la autoridad Carácter racional y división del trabajo Impersonalidad en las relaciones Com petencia técnica y meritocracia Rutinas y procedim ientos estandarizados
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